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      中共柘榮縣公安局委員會關于巡察整改進展情況的報告

      來源:本網 發布時間: 2021-06-30 10:03
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      中共柘榮縣公安局委員會關于巡察整改

      進展情況的報告

       

      根據縣委巡察工作的統一部署,2020113日至1212日,縣委巡察一組對縣公安局黨委開展了巡察;并于202125日反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

      一、提升政治站位,從嚴從細從實抓好整改工作

         (一)堅持政治引領,扎實部署推進巡察整改。縣局黨委將巡察整改工作作為當前一項重要的政治任務,充分認識巡察整改工作的重要性、緊迫性,進一步增強政治自覺、行動自覺,全面做好整改工作的落實。于202127日,召開縣委巡察反饋意見整改落實專題會議,傳達學習縣委巡察一組巡察反饋會議精神,對巡察整改工作進行研究部署。222日,召開縣局黨委會,研究審議《縣公安局黨委落實縣委巡察反饋意見整改方案》,明確責任分工,明確整改措施,將整改責任落實到人到崗。2021312日,召開縣局黨委巡察整改專題民主生活會,局黨委和班子成員對照縣委巡察反饋的問題,結合思想和工作實際,進行深刻剖析,舉一反三,開展批評和自我批評。

         (二)強化政治擔當,堅決扛起主體責任。成立以副縣長、公安局黨委書記、局長崔嚇瑞為組長的巡察整改工作領導小組,加強對巡察整改工作的組織領導、統籌協調。領導小組每兩周召開1次會議,并不定期召開專題會議,對存在問題進行“會診”“開方”。主要領導認真履行第一責任人職責,著力抓好整改任務部署、整改責任傳導、突出問題督辦,全力推動各項整改任務的落實。班子其他成員主動認領問題,自覺履行整改責任,及時研究解決整改過程中出現的問題。各牽頭單位對照整改任務和完成時限,著力做好整改落實,形成了上下聯動抓整改、齊心協力抓落實的工作格局。

         (三)層層壓實責任,確保巡察整改取得實效。嚴格對照縣委巡察一組反饋意見,逐項逐條制定整改措施,制定下發《巡察反饋意見整改任務分解方案》,明確問題清單、任務清單、責任清單,實行動態管理,定期核查銷賬,確保件件有落實、事事有回音。巡察整改領導小組辦公室建立整改臺帳,制定《落實縣委巡察反饋意見整改進度表》,落實整改情況“每周一上報”制度,確保整改一個、鞏固一個。各牽頭所隊室堅持思想不松、目標不偏、標準不降、力度不減,從嚴從實抓好巡察整改各項工作。同時,堅持 “當下改”與“長久立”相結合,新修訂完善8項規章制度,確保嚴格執行到位,形成常態長效機制。

      二、巡察反饋問題的整改情況

         (一)聚焦貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央決策部署和省委、市委、縣委工作要求情況

      1.關于學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠主動的問題

         1)落實習近平總書記有關本系統工作的重要講話精神不夠細致

      整改情況:一是制定學習計劃,認真貫徹落實《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》,研究制定局黨委理論學習中心組學習計劃,堅持每周二晚局黨委理論學習中心組(擴大)會組織學習。自20211月以來,共組織黨委理論學習中心組學習研討會19次。二是強化理論學習。今年以來,組織各支部全體黨員,通過讀原著、學原文、悟原理,傳達學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨紀黨規,上級有關通報、重要文件和安排的其他學習內容,共組織18余次學習。410日,對131名黨員民警開展應知應會知識測試,通過測試,進一步提高了廣大民警學習的自覺性和主動性,達到了“以考促學、以考促記、以考敦行”的目的。開展“學習強國”APP學習,目前人均日積分45分,活躍度97.44%,營造全警的良好學習氛圍。三是開展調查研究,局黨委委員結合自身分工,圍繞學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神,分別深入分管所隊室開展調研42次,調研指導社區警務室建設、一村一警建設、窗口服務、交通安全隱患整治、反走私、隊伍教育整頓等工作,實實在在幫助解決29個具體問題。四是縣公安局結合實際,制定印發了《關于認真學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神的通知》,重新組織全體民警認真學習貫徹習近平總書記重要訓詞精神。

         2)“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓“六個專項整治”排查不全面

      整改情況:一是開展“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓回頭看,結合落實省委“再學習再調研再落實”及黨史學習教育,推進政法隊伍教育整頓工作扎實開展并取得實效。堅持領導帶頭學,所隊長傳達學,民警個人自行學等多種形式相結合,解決工學矛盾,確保學習全覆蓋,民警參學率達到100%。全體工作人員不折不扣的貫徹落實黨中央和省市縣委部署要求,以高度的政治自覺做好本職工作。二是對“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓“六個專項整治”進行再梳理再排查,責成零報告單位進行回頭看,形成自查報告。226日,局屬各單位重新對標對表再梳理再排查問題,上報警務輔助人員教育整頓問題清單及整改進度表,總共排查出問題8個,已整改到位,并要求輔警逐人簽訂《遵紀守法承諾書》213份。2021324日法制大隊牽頭制定《柘榮縣公安局領導干部過問或干預、插手執法辦案及相關接觸交往行為情況記錄表》,局屬各單位明確每季度最后一個月的15日前上報落實情況,同時對2016年以來違法違紀案件進行倒查,梳理出35人違反“三個規定”的問題線索。給予2名相關責任民警提醒談話(3人已在當年被處理)。202148日,縣紀委立案審查調查1名民警違反廉潔紀律、生活紀律、工作紀律的問題;202149日,我局對交警大隊城關中隊中隊長魏林峰違規參股經商問題進行立案審查,并于2021426日對其作出行政降級處分決定。

      3)主題教育專題研討走形式

      整改情況:一是嚴格按照各項主題教育活動要求,制定活動開展計劃,根據不同情況,有針對性的提出體現時代精神,符合實際的具體要求,規范專題研討,杜絕形式主義。202138日先后組織召開三場部署會,對公安機關“再學習、再調研、再落實”、黨史學習教育和公安隊伍教育整頓進行部署。要求全縣公安機關對照上級的統一部署和要求,結合本局實際扎實開展主題教育和研討并建立檔案臺賬。二是制定《對照黨章黨規找差距》、《五個想一想,我能為柘榮發展做什么》等專題研討活動方案,督促各黨支部部署開展。

      2.關于黨委發揮領導作用不足的問題

         4)議事程序不規范

      整改情況:一是重新修訂《柘榮縣公安局黨委議事規則》,進一步明確黨委會議研究事項和決策程序,強化“三重一大”集體決策機制和招投標相關管理辦法等規章制度學習,全力提高局黨委總攬全局、協調各方的執政能力和領導水平。二是嚴格執行《黨委工作規則》《柘榮縣公安局黨委議事規則》,明確“三重一大”事項必須提交局黨組會議研究決定后執行。三是嚴格執行主要領導末位表態制度,進一步確保黨委會議決策的科學性、權威性和可行性。20211月縣委巡察結束后,局黨委共研究基礎建設、干部人事等“三重一大”事項1327項均做到主要領導末位表態。

         5)無依據變更規劃

      整改情況:一是已協調住建局、消防救援大隊及原消防設計、施工單位,力爭完善公安業務用房(辦公大樓)消防設施并通過驗收。二是規范建設,對各類基礎建設嚴格按照設計方案規范建設,不無故變更設計,確因需要變更設計的項目,依法依規進行變更審核、審批,確保工程項目建設合法、合規。

         6)班子成員工作合力不強

      整改情況:一是落實“議事規則”。2021322日,全體黨委委員學習新修訂《柘榮縣公安局黨委議事規則》,全面引導全體黨委委員積極建言獻策,發揮好黨委委員個體的作用,營造和諧議事的良好氛圍,增強議事和決策水平。二是明確議事標準。明確議事過程每個黨委委員要發表自己的意見建議,不得以簡單的“同意”代替議事。三是將工作通報作為每周一上午局黨委例會的一項工作,在黨委議題結束后,班子成員通報各自分管工作情況。協調需要協同、配合的工作事項,提高合力和執行力。

         7)重要公文未經主要負責人簽發

      整改情況:一是202139日晚組織局黨委委員、所隊負責同志再次學習《黨政機關公文處理工作條例》,進一步了解掌握公文處理的規范和要求。二是提高認識。高度重視公文處理工作,牢固樹立“公文處理無小事”的思想,把公文處理工作置于更加突出的位置,進一步強化組織領導,嚴格程序規范,抓好責任落實。三是嚴格把關。明確辦公室要嚴格按照《黨政機關公文處理工作條例》《黨政機關公文格式》等有關規定制發公文,落實公文審核把關責任,切實提升公文質量,確保公文辦理及時、準確、規范、高效。四是規范簽發。明確行文單位在辦理重要公文時,按照規范填寫《柘榮縣公安局公文處理單》,經分管局班子成員會簽后,報局主要領導簽發(202125日起至45日共簽發95份文件均由局主要領導簽發)。

      3.關于貫徹落實上級決策部署有差距的問題

         8)掃黑除惡專項斗爭深挖徹查不夠有力

      整改情況:一是落實掃黑除惡專項斗爭常態化運行,夯實摸排打擊責任,發揮打擊主力軍作用,廣辟線索來源渠道,強化線索收集,對涉黑涉惡違法犯罪應查盡查,推動深挖整治和長效常治“兩條主線”齊頭并進。58日,新接收涉黑涉惡線索1條,目前已組織力量開展核查工作。二是健全掃黑除惡斗爭紀檢監察機關和公安機關協作配合長效機制,加強聯席會商,每半年與縣紀檢監察機關召開通報會商會,多層次、多渠道挖掘黑惡勢力背后存在的“保護傘”,堅決鏟除滋生黑惡勢力的土壤。23日下午,與縣紀委監委召開掃黑除惡專項斗爭案件通報會商會。三是確保深挖根治,全面整治區域性行業性治安亂點,加強對重點行業重點領域的監管力度,確?!耙痪W打盡、除惡務盡”。結合隊伍教育整頓活動,對涉黑涉惡案件線索開展倒查,截至目前,暫未發現新線索。四是持續加大宣傳力度,切實開展“我為群眾辦實事”實踐活動,結合“一村一警”工作,依托“百千萬巾幗大宣講”“5.15打擊防范經濟犯罪宣傳月”等各類活動深入各鄉鎮、社區開展掃黑除惡專項斗爭宣傳7場次。完善舉報獎勵,提高群眾參與掃黑除惡專項斗爭的積極性,鞏固掃黑除惡戰果,擴大工作成效,營造強大聲勢。

         9)打擊違法犯罪活動不夠有力

      整改情況:一是20215月,新增破獲電詐案件2起,同比上升100%。我局通過傳統宣傳和精準宣防相結合的方式,創建“反詐一條街”,推廣“金鐘罩”和“國家反詐中心”等應用程序,通過緊盯現案,專班研判的方式,力爭實現“多破案、降發案”目標。15月份,“金鐘罩”反詐程序累積關注用戶13990人,注冊用戶14819人,已保護18059人,有效預警勸阻220人次;群眾損失金額426.87萬元,同比下降1.18%。二是202111日,我局組織警力成立反詐合成研判中心,目前正在實體化運行。充分利用反詐合成研判中心的功能逐步梳理未破案件,從中找到新線索或串并外地案件,爭取破獲一批積案。

         10)“一村一警”工作推進緩慢

      整改情況:一是全力督促開展警務室建設工作。目前全縣117個行政村,除英山鄉嶺頭村、樺嶺村因無村委辦公樓無法建設警務室、黃柏鄉上樓村與陳家山村因無人居住不修建警務室外,其余113個行政村的警務室牌子與辦公設施均已配備到位。二是統一制作警務室臺賬外觀,督促掛村民警按要求入村開展工作,全面開展掛村工作,目前所有掛村民警均已入村開展工作。三是創建特色警務室推動工作。在全縣9個鄉鎮確定23個村居警務室作為重點,創新特色,積極發揮重點警務室建設的示范效應,確保工作有力推進。四是進一步健全“一村一警”長效機制,各掛村民警積極融入村居,幫助解決實際困難,主動了解村居基本情況,常態整治治安突出問題,確保工作落到實處。

         11)拒執罪案件辦理不及時

      整改情況:一是與縣法院執行局做了溝通對接,梳理2018-2020年縣法院擬移送公安機關拒執罪案件 24件,其中11起移交我局初步審核后明顯不構成犯罪退回執行局處理。正式移交我局13起已全部辦結,其中立案11起(10起已移送起訴,1起已撤案處理),2起不予立案。二是今后嚴格依據《公安部關于改革完善受案立案制度的意見》(公通字〔201532號)要求,及時受立案。

         12)保安公司脫鉤改制不徹底

      整改情況:一是原柘榮縣保安服務公司(有限責任公司)2021419日注銷工商登記。二是縣局已將溫聯水同志調回另行安排工作,確保保安公司徹底脫鉤改制。

      4.關于意識形態工作重要性認識不足的問題

         13)抓意識形態工作不實,存在重業務工作輕意識形態

      整改情況:一是提高思想認識。制定下發《中共柘榮縣公安局委員會關于印發2021年意識形態工作實施方案的通知》(柘公黨委〔20216號),嚴格落實黨委主要領導第一責任、分管領導直接責任和班子成員“一崗雙責”,牢牢把握意識形態的領導權、主動權,進一步加強和改進意識形態工作。二是聽取專題匯報并研討部署意識形態工作。323日下午,縣局黨委召開黨委中心組(擴大)會議暨隊伍教育整頓第五次專題學習會。會上,專題聽取意識形態工作匯報,組織學習相關文件。黨委班子成員對意識形態工作開展研討,縣局黨委書記、局長崔嚇瑞對意識形態工作提出具體要求。

      (14)意識形態工作與干部職工考核、獎懲制度未緊密結合

      整改情況:一是提高思想認識。在《中共柘榮縣公安局委員會關于印發2021年意識形態工作實施方案的通知》(柘公黨委﹝20216號)中明確要求“建立健全意識形態領域工作考核機制。嚴格意識形態工作責任的監督檢查,把意識形態工作落實情況納入黨建工作責任制,納入領導班子、領導干部目標管理,作為黨員領導干部評價使用的重要依據?!倍菍⒁庾R形態工作與干部職工考核、獎懲制度緊密結合。在聽取意識形態工作匯報并組織相關學習后,縣局黨委切實提高了對意識形態工作重要性認識,將意識形態工作作為縣局年度二級績效考評體系重要依據,并實行“一票否決”。

         (二)聚焦群眾身邊腐敗和不正之風情況

      1.關于整治形式主義、官僚主義力度不夠的問題

         15)文件照抄照搬

      整改情況:一是2021427日組織局屬各單位學習《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》。                                  二是嚴格規范性審查。明確局辦公室加強規范性審查,凡以縣公安局、黨委名義印發的公文要做到文種、體例、格式規范,文風端正,條理清楚,文字精煉,措施可行;對不結合柘榮實際,照抄照搬制定的文件一律退回。(202111-45日,共印發111份文件,未發現照抄照搬現象)。三是建立通報制度。按照《黨政機關公文處理工作條例》的有規定,辦公室適時收集各警種部門公文處理情況,定期分析、點評,對公文質量差、辦理效率低或公文處理中存在照抄照搬情況進行通報批評,督促警種部門提高辦文質量。

      (16)發文多落實少

      整改情況:一是明確反饋時限。對有明確辦理時限的督辦事項,應在規定時限內辦結并書面反饋;對沒有明確辦理時限的督辦事項,原則上在一個月內辦結并書面反饋;對有特殊時限要求的,要特事特辦,嚴格在規定時限內辦結并書面反饋。如遇特殊情況不能按期辦結的,應在規定時限內的最后一個工作日前說明原因,并上報階段性進展情況,辦理結果及時續報。二是壓實辦文辦電責任。圍繞公文辦理的各個環節,注重協調對接,切實提高公文辦理效率和服務水平,確保公文流轉形成閉環和工作落實、反饋到位。三是法制工作通報后主要問題已經得到整改,一些細節問題無需在黨委會上通報研究,改由在縣局內網通報提醒相關所隊民警整改。

      17)作風轉變不到位

      整改情況:結合隊伍教育整頓,加強機關效能建設,全面抓規范、促養成、轉作風、提效能。今年以來,對元旦、春節以來隊伍紀律作風、機關效能建設等情況開展現場督察、明察暗訪90次,發現問題28個并督促整改到位。今年以來,發督察通報6份,通報即問責,并將通報與年度二級績效積分相掛鉤。

      18)特權現象不同程度存在

      整改情況:一是下發《柘榮縣公安局機關大院車輛規范停放的通知》,進一步規范縣局機關大院內的停車秩序。二是地下停車位已經全部改為停放公務用車。三是相關領導干部在312日專題民主生活會上已作出說明。

      2.關于執法辦案行為監管不夠有效的問題

      19)證據收集不及時、不全面

      整改情況:一是2021426日,局黨委研究同意給法制大隊增加4名專職輔警,專職從事協助執法內業監管;二是孔某某被詐騙案等六起案件已整改,對3名相關責任民警予以提醒談話問責;三是上尚酒吧毆打他人案是已調解案件,已制作雙方當事人筆錄,人身檢查筆錄,根據《公安機關辦理刑事案件程序規定》明顯不構成輕傷的,可以不開展法醫鑒定。

      20)個別案件立而不偵、偵而不結

      整改情況:一是林某某詐騙低保金因沒有詐騙犯罪事實于202149日做撤案處理;因民事調解書并不屬于刑法三百一十三條所規定的“判決、裁定”的行為對象,因此吳某某的行為不涉嫌拒不執行判決、裁定罪于2021224日對吳某某拒不執行判決裁定案做撤案處理;二是結合政法隊伍教育整頓開展“有案不立、壓案不查、有罪不究”執法突出問題專項整治,對202011日以來的警情及案件1000多起開展自查,補立刑事案件2起;三是對2名相關責任民警分別予以批評教育和提醒談話。  

      22)執法發現問題整改不及時,屢整未改

      整改情況:一是20211月份起,共收到檢察院、法院《糾正違法通知書》6份均報送局黨委委員傳閱,并每月向全局民警通報;二是截止20201231日,32名行政拘留因疫情防控等原因未執行人員已全部執行到位;三是已經向縣檢察院調取2017年以來的糾正違法通知書。對每起糾正違法通知書啟動責任倒查機制,對存在執法過錯的,嚴格依照《公安機關人民警察執法過錯責任追究規定》追究責任。對看守所副所長陳挺生給予黨內嚴重警告處分,對時任城郊派出所副所長林偉給予誡勉談話,對2名相關責任民警予以提醒談話。

      3.關于涉案款物管理松散的問題

      23)涉案財物檔案散亂

      整改情況:一是20211月我局編制印發了《涉案財物管理臺賬》發放各單位,要求按照規定填寫臺賬。交警大隊自20211月份以來對血樣以及涉案車輛建立臺賬,專人負責填寫保管;二是城關派出所等四個單位已成立法制室,配置專職輔警,做好臺賬登記管理;三是法制大隊聯合審計部門每季度定期開展財物審計和檢查,并長期堅持。2021422日對第一季度的審計情況予以通報(《柘榮縣公安局關于20211-3月份執法財物專項審計報告》柘公綜〔202194號)。檢查中發現存在的六個問題均已整改完畢。                              

      24)取保候審保證金和涉案暫扣款管理混亂

      整改情況:一是我局召開局長辦公會議研究涉案款專戶開戶事宜,并向縣財政局申請涉案款專戶,目前縣財政局已批準同意我局在縣農村信用社設立專戶。二是已將5筆暫扣款34.1萬元轉入縣農行保證金專戶管理,下一步清理后一并轉入涉案款專戶。

      25)涉案財物處理不及時

      整改情況:一是202012月,我局執法辦案管理中心建設完成投入使用,并設立了涉案財物管理庫,全局涉案財物(除交警外)全部由辦案中心管理,按照“一中心七分庫”要求分類管理,中心設待處理物品保管區,聯合警保定期對待處理物品進行處理;二是禁毒大隊在2021317日已將毒品上繳市局禁毒支隊統一處理,其它物品移交辦案中心保管、處理;三是刑偵大隊在2020年底前已將涉案物品移交辦案中心保管,在430日已完成清理處理工作。

      26)涉案財物保管場地不合規,沒有做到分案分類保管

      整改情況:一是202012月,我局執法辦案管理中心建設完成投入使用,并設立了涉案財物管理庫,全局涉案財物(除交警外)全部由辦案中心管理,按照“一中心七分庫”要求分類管理;二是縣局已完成涉案車輛保管區改造,加固安防、安裝監控設備;涉案槍支放置執法辦案管理中心涉案財物管理庫(治安部門保管庫),執行雙重管理;設置禁毒部門保管庫、國保部門保管庫、刑偵部門保管庫,對毒品、涉密物品、刑事現場物證執行分類管理、雙重管理。

      4.關于落實中央八項規定精神不堅決的問題

      27)無依據普發補貼

      整改情況:一是重新梳理2016-2020年駐蕉、駐榕、駐京參與兩會安保和科級以上干部在縣委黨校脫產培訓情況,共梳理出30人重復領取補貼,收回執勤崗位津貼7240元、法定工作日外加班補貼17940元總計25180元。二是制定《柘榮縣公安局工作人員法定工作日外加班情況登記表》,進一步規范法定工作日外加班補貼的發放和審核。三是已收回王國斌雙休日工資補貼1.23萬元。四是加強日常監督管理,嚴格按照規定發放法定工作日外加班補貼等各類津補貼。

      28)違規公務接待

      整改情況:一是已收回超標接待費1441元;二是加強公務接待的管理工作,對在本局食堂接待的,對每張菜單要留檔備查。并已落實公務接待“先審批后接待”的審核制度;三是對負責食堂管理的責任人袁家鑫進行誡勉談話。

      29)違規報銷住宿費、禮品費

      整改情況:一是重新修訂《柘榮縣公安局經費管理規定》(試行);二是收回違規報銷的住宿費2600元;三是收回違規報銷禮品費9900元并對1名責任民警予以通報批評。

      30)違規發放慰問款

      整改情況:一是收回違規發放慰問款共計5200元;二是嚴格按照《福建省公安民警英烈基金會柘榮辦事處定向基金管理辦法》發放撫恤慰問款。

      5.關于執行財經制度不嚴格的問題

      31)經費收支未在財務賬上核算

      整改情況:一是于325日召開局長辦公會議決定注銷交警中隊賬戶;二是317日已將法醫鑒定費、出入境工本費賬戶余額9.15萬元上繳國庫;三是已進一步規范財經管理制度,加強行政事業性收費的監管。

      32)車輛費用報賬發票與維修點不一致

      整改情況:一是已建立完善車輛一車一臺賬和執法執勤車輛管理制度,進一步規范執法執勤車輛管理;二是已建立定點維修和事前審批制度,報賬發票必須與維修點相一致。

      33)發票報銷未審批

      整改情況:完善財經制度,進一步規范發票的審核、審批制度,未經領導審批的發票一律不得報銷。2016年以后已無該類問題發生。

      6.關于三資管理存在廉政風險的問題

      34)寄存款管理不到位

      整改情況:目前已實行財物信息管理系統專人管理,實現與財物數據、臺賬數據無縫對接,解決了部分寄存款系統數據與財務數據、臺賬數據不相符問題。

      35)固定資產管理臺賬不清

      整改情況:一是組織固定資產管理人員認真學習國有資產管理有關規定;二是對長期閑置的4部無牌車商請縣國資管理部門依照規定作出相應處置;三是擬聘請有資質會計師事務所對我局的固定資產進行全面的清查,規范固定資產管理;四是1名責任民警進行批評教育。

      36)資產出租未簽訂合同,租金未及時收取

      整改情況:一是已健全公安局店面出租、民警周轉房管理檔案,做到一房一檔,進出有記錄,收取有依據,房屋使用和租金收取臺賬明晰;二是已全部收回周轉房房租費、水電費共計3.09萬元;三是對1名責任人進行批評教育。

      7.關于工程項目監管不力的問題

      37)項目涉嫌串標、虛假招標

      整改情況:一是2021312日警保室組織學習《柘榮縣政府投資小規模建設工程公開交易暫行規定》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等相關文件精神;二是加強項目建設和招標工作的材料審查和事后監督工作,嚴格依法依規開展招標工作,進一步加強合同簽訂履約的審查監管。

      38)未按合同約定支付工程款

      整改情況:一是已收回多支付工程款6235元;二是2020年底以來新增的縣局停車場、自來水改造項目、交警大隊停車場、121快處中心等項目均嚴格現場簽證把關,強化監督,做到新建項目事前審批、事中監管、事后檢查,確保依法履約;三是對1名責任人進行批評教育。

      39)先施工后補合同,審核結算依據不足

      整改情況:一是組織學習省、市、區相關工程建設文件精神;二是依據《關于建議進一步規范財務制度的函》(柘紀辦函〔201924號),已收回多支付13528元;三是強化警保、審計等部門間的溝通配合,對工程項目的驗收和審核進行全面管理監督。

      40)違規簽證增項

      整改情況:一是加強建設項目現場管理,嚴格現場簽證把關,強化監督;二是已將工程增項購買的辦公桌、椅子、會議桌等,列入固定資產登記入賬。

      8.關于執行政府采購制度不到位的問題

      41)大宗采購不公開不透明

      整改情況:一是組織學習《福建省財政廳關于印發福建省政府集中采購目錄及限額標準的通知》(閩財購函〔20212號)和《寧德市人民政府辦公室關于印發寧德市政府集中采購目錄及限額標準的通知》(寧政辦〔201916號)等政府采購文件;二是嚴格執行采購制度,對大宗采購設立金額起點,超過金額起點的一律依法采購。三是2018年經局黨組研究決定(〔2018〕第6號),車輛維修定點在柘榮途邦車業服務有限公司,現已確定有車輛維修資質的兩家企業為我局車輛定點維修點。

      42)違規退還履約保證金

      整改情況:一是415日警保室組織全體人員認真學習《中華人民共和國民法典》及其司法解釋,進一步提升權利意識和法治意識,嚴格規范履行各類合同。二是強化警保、法制、紀檢審計等部門間的溝通配合,進一步加強合同簽訂履約的審查監管。

      43)采購項目驗收審核不到位

      整改情況:一是已收回2500元多支付保潔外包服務費用;二是已對今年購買物業外包服務加強檢查驗收,嚴格依照合同履行。三是對1名責任人進批評教育。

         (三)聚焦基層黨組織領導班子、干部隊伍建設情況

      1.關于落實黨建工作責任制有落差的問題

         44)黨建工作與業務工作“兩張皮”,存在虛化弱化現象

      整改情況:一是進一步強化責任意識,把落實黨建工作責任制作為黨委書記的重要職責,不斷提高抓黨建帶隊伍促工作的思路措施,做到黨建工作和日常工作同部署、同落實。二是將研究部署黨建工作納入局黨委主要議事日程,建立每季度專題研究黨建工作與每年聽取機關黨委工作匯報制度,36日召開黨委會專題研究部署黨建工作。三是在2021年綜合考評辦法中,將落實黨風廉政建設和黨建工作各提高一倍到1.5分。

      45)機關黨建抓而不實

      整改情況:一是按照全面“從嚴治黨”要求,牢固樹立黨建工作第一責任人意識,明確黨組織負責人的工作職責和任務清單,發揮黨建工作在管方向、嚴作風、增活力、促規范方面的重要作用,切實使“黨要管黨、從嚴治黨”貫穿于各項工作始終。二是加強組織紀律,嚴格落實黨員請銷假制度。331日第二支部召開組織生活會對3名相關責任人進行嚴肅批評,責令作出書面檢查,切實整改,并在支部內通報。三是機關黨委牽頭加強對黨建工作的日常督導10余次,包括指導各支部黨員發展,檢查指導各支部“三會一課”、主題黨日、組織生活會等開展情況,促進支部之間黨建工作平衡開展,做好支部黨建內頁檔案整理,確保不遺失不遺漏。四是嚴格黨的政治紀律和政治規矩。以局黨委理論學習中心組學習、“三會一課”、組織生活會等為載體,深入學習和落實《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀黨規,教育和引導黨員保持敬畏之心,以對組織、對群眾、對權力的高度敬畏,正本清源、固根守魂,擔當有為、審慎用權,做到“不忘初心,牢記使命”。班子成員結合各自分管部門,到所在支部以普通黨員的身份參加“三會一課”、主題黨日、組織生活會13次,同時加強對黨建工作的指導,督促各支部黨建工作的任務完成。

      46)領導干部講黨課制度落實不到位

      整改情況:一是嚴格落實局黨委成員上黨課制度。319日,崔嚇瑞局長為全體民警上主題黨課,黨課的主題為“學黨史,知黨恩、跟黨走”。截止目前,各支部書記上黨課3次,班子成員和支部書記上了黨課4場。二是對相關責任民警進行問責批評。322日看守所支部書記在支部組織生活會上進行自我檢討并由其分管領導對其進行批評教育、331日第二支部書記在支部組織生活會上進行自我檢討。

      2.關于黨的組織生活制度落實不到位的問題

      47)民主生活會流于形式

      整改情況:一是認真組織召開巡察整改專題民主生活會,按照要求嚴格開展,222日召開巡察整改專題民主生活會會前學習會、征求各所隊室負責人意見、黨委委員相互開展談心談話,312日下午,局黨委召開巡察整改專題民主生活會。會上崔嚇瑞局長通報了專題民主生活會準備工作及征求意見情況,代表局黨委班子作了對照檢查,與會黨委委員逐一作出對照檢查,提出整改措施,扎實開展批評與自我批評,發言材料由局黨委書記審核把關,防止民主生活會流于形式。二是312日一名責任領導對函詢情況作出補充說明,并在巡察整改民主生活會上補充通報。另外兩名責任人非班子成員,一名責任人已于310日補交“名貴特產資源”自查情況,另一名責任人已于310日對函詢情況作出補充說明。

      48)組織生活會質量不高

      整改情況:一是責成各支部認真組織學習《黨支部標準化規范化工作手冊》《黨支部活動手冊》《黨支部組織生活會制度》等相關文件精神,嚴格按照《縣委組織部關于召開2020年度基層黨組織組織生活會和開展民主評議黨員的通知》(柘委組綜〔20211) 精神規范召開組織生活會。二是交警大隊黨支部322日召開組織生活會,1名責任民警在組織生活會上就被誡勉談話作了說明并進行檢討。三是330日黨委理論中心組(擴大)會議組織學習了《中國共產黨支部工作條例》,進一步加強對基層黨支部工作規范化的指導。

      3.關于隊伍教育管理抓得不嚴的問題

      49)工作責任心有所退化

      整改情況:一是開展“跟班先進找差距”活動、為在全省實戰大練兵比武活動中獲得名次的民警申報三等功和福建省“五一勞動獎章”,營造良好工作氛圍。二是結合隊伍教育整頓開展政治教育、黨史教育、廉政教育、警示教育、英模教育,營造奮勇爭先的氛圍;開展警種練兵,提高綜合素質。3月份以來,開展培訓2次,178人次。

      50)工作作風簡單粗暴

      整改情況:一是結合“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓,全面自我檢視整改,改進工作理念,引導民警堅定理想信念,樹牢為民服務意識。二是將群眾舉報投訴回復辦理工作作為密切聯系群眾的紐帶,今年以來,受理12389投訴件1起,縣紀委信訪室轉辦件1起,均查否。在受理投訴件中,通過執法辦案系統調查案卷,回訪當事人來發現違規問題。要求執法辦案部門著重自查本部門有警不接、壓案不查、不作為、亂作為及執法不公、執法不嚴等問題,針對執法過程中存在頑瘴痼疾,開展針對整改,改進工作作風。

      51)警示教育收效甚微

      整改情況:一是結合“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓,將交警大隊作為教育整頓延伸單位,利用交警隊伍鄧旭全、陶偉、吳翔捷和陶顏煒的違法違紀典型案例進行警示教育,要求交警全體民警、職工、輔警,深入剖析原因,查找問題,撰寫心得體會35篇。二是制定關于印發《柘榮縣公安局公安信息網使用管理規定》的通知(柘公綜〔2020130號)和關于轉發《福建省公安數字證書管理辦法》的通知(柘公綜〔2020131號),所有工作人員均簽訂保密協議和責任狀,并加強日常監管,堅決杜絕類似案件發生。

      52)處理干部存在好人主義

      整改情況:結合“堅持政治建警 全面從嚴治警”教育整頓,嚴格按照《公職人員政務處分法》、《人民警察紀律處分條例》、《福建省效能問責條例》等相關規定,落實嚴管、嚴查、嚴處,充分運用好“四種形態”。對元旦、春節以來隊伍紀律作風等情況開展現場督察、明察暗訪,發督察通報6份,通報批評2個局屬單位;運用第一種形態問責民警4人,輔警1人。

      4.關于選人用人工作不夠規范的問題

      53)股級以上干部混崗現象普遍、部分干部長期未輪崗

      整改情況:一是經自查我局同一崗位10年以上12人,根據干部任免權限,提請縣委、縣委政法委分批次對混崗情況和同一崗位10年以上未輪崗干部進行輪崗交流。目前,正在與縣委組織部和政法委溝通協調階段。二是定期排查長期未輪崗交流的干部。截至2021430日沒有新增10年以上未輪崗干部。

      54)隊伍年齡結構老化,外調干部比重較大

      整改情況:一是結合政法隊伍教育整頓中“跟班先進找差距”活動,加強對年輕民警的教育和培養。二是嚴格執行干部選拔任用工作規定。嚴格按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》做好干部選拔工作,綜合運用個人年度績效考評結果,注重優秀年輕干部的使用。三是嚴格落實《柘榮縣公安局關于進一步規范工作人員報考與調離的通知》(柘公綜2019282)精神,調動名額原則上每年不超過實有警力的3%(全年總量控制在四人以內)。今年以來,共調出2人,申請調入2人。四是2018年以來共招錄新警24人,為縣局注入新鮮血液。

      55)輔警招聘把關不嚴,人員流動性大

      整改情況:一是規范輔警檔案管理。對全局在職輔警的檔案查缺補漏、登記造冊、分門別類,建立“一人一檔”。二是堅持從嚴招錄輔警,制定《柘榮縣公安局警務輔助人員招聘和考核辦法(試行)》和《柘榮縣公安局關于印發警務輔助人員管理實施細則的通知》,完善輔警招聘等相應制度。三是將全體輔警人員納入《福建省公安民警英烈基金會柘榮定向基金管理辦法》進行保障,20212月經局黨委會研究同意給全局輔警發放年度績效獎人均1000元(按工作實績選出績效等次)。

      56)人員管理不到位

      整改情況:一是嚴格按照中共寧德市委辦公室轉發《市委組織部關于進一步規范抽調(借用)干部的意見》的通知(寧委辦發〔201513號)精神辦理抽借調人員手續。二是對抽借調人員進行一次全面篩查,做到底數清、情況明。目前抽調人員劉冬鈴已回原單位上班。三是經協調市局指派兩名法醫每周定期來我局開展傷情鑒定一次,2021年福建省公務員考試我局面向全國招錄兩名法醫。

      5.關于主體責任落實乏力的問題

      57)制度落實不到位

      整改情況:一是提高思想認識,要求黨委委員規范撰寫述責述廉材料,組織領導班子重新學習《福建省黨的領導干部述責述廉工作意見》有關文件精神,進一步明確述責述廉制度的程序、目的、意義和整改工作要求。312日上午,已開展2020年度黨委領導班子述責述廉工作會議,班子成員按照規范撰寫述責述廉材料。二是對2名相關責任領導進行通報批評。

      58)防范廉政風險意識不強

      整改情況:一是細化年度廉政風險排查防控實施方案,317日,印發《柘榮縣公安局2021年廉政風險防控排查工作實施方案》,采取“個人自查和單位自查相結合”的方式開展排查。成立全縣公安機關廉政風險防控工作領導小組,崔嚇瑞局長任組長,陳智輝政委任常務副組長,其他局領導任副組長,領導小組下設辦公室,掛靠局紀委監察室。二是組織局領導班子成員、所隊室負責人制定廉政風險排查防控措施;局屬各單位單位和個人再次開展廉政風險排查。查找83個風險點并通過加強監督管理,談心談話、健全投訴舉報機制等方式制定防控措施,健全風險防范機制。

      59)廉政談話流于形式

      整改情況:一是紀檢監察部門加強檢查督促指導,推動廉政談話工作扎實開展。二是規范談話內容,確保談話內容有的放矢。322日,印發《柘榮縣公安局廉政談話工作制度》、明確開展廉政談話的要求、對象、類型及形式等,推動廉政談話規范開展。

      6.關于監督責任落實缺位的問題

      60)“再監督”作用未能有效發揮

      整改情況:進一步完善集體議案制度,邀請駐局紀檢監察組或紀委監察室列席集體議案會議。今年以來的集體議案均邀請派駐紀檢組、紀委監察室列席會議。

      61)案后整改督促不力

      整改情況:一是強化案后整改。結合縣局發現并查處的民警違紀典型案例及時開展警示教育,充分利用身邊事和典型案例開展警示剖析。制作身邊典型案例(劉小強、吳翔捷、吳毅案例)廉政展板,放置縣局二樓展廳;324日,開展隊伍教育整頓第一次警示教育大會,通報近年來發生在身邊的違法違紀民警典型案例,同時組織觀看警示教育專題片、參觀游樸廉政教育基地等,加強交流研討、談心談話,堅定理想信念,廉潔從警。二是結合政法隊伍教育整頓,領導干部率先垂范,帶頭嚴格遵守有關警規警紀,強化內部安全教育管理,嚴深細實抓好監督,并自覺接受監督。堅決整治管理不嚴的問題,強化做好“八小時之外”監督,確?!皹屲嚲瀑€毒密網”等方面不出問題。

      62落實“三轉”不徹底

      整改情況:一是調整分工。參照市公安局黨委分工模式,調整派駐紀檢監察組組長的工作分工。二是深化“三轉”。聚焦紀檢監察的主責主業,做細做實監督這個第一職責,解決好“專職不專干”“主業不主抓”問題,推動駐局紀檢監察組、局紀委監察部門用好紀法“兩把尺子”,提高把握運用監督執紀“四種形態”能力,深化派駐紀檢監察組組長既率先垂范,又敢抓敢管,擔負起抓班子、帶隊伍的責任。

      7.關于部分案件存在執法不公,選擇性執法問題的問題

      63-65)應當行政拘留未拘留;降低檔次處理案件;無依據隨意處罰

      整改情況:一是自202111日起,法制大隊加強案件審核,對以縣局名義處罰的案件做到每案必審,同時,每月對全局已處罰的行政案件開展考評、通報,確保案件質量,及時發現執法問題,做到有錯必究;二是加強執法培訓,提升執法能力。把《公安機關辦理行政案件程序規定》以及公安部、省廳、市局有關行政案件裁量標準的相關文件列入年度培訓內容;三是逐案開展評查,目前已糾正4起,問責追責9人。

       (四)落實巡視巡察、審計、主題教育整改等情況

      關于審計反映意見整改不重視的問題

      66)內部執法活動財物專項審計整改不徹底

      整改情況:一是加強對審計所發現問題責任人落實整改責任的督促,執法財物專項審計發現問題均以整改到位。二是明確涉案財務管理責任主體。明確法制大隊作為我局涉案財物主管部門,負責管理縣局涉案財物中心直屬庫并開展庫存財物盤點,各辦案部門指定不承擔具體辦案工作的民警負責本部門涉案財物的接收、保管、移交等管理工作。三是進一步規范涉案物品出入管理,實行辦案中心“一站式”管理,統一涉案物品入口、出口管理,縣局各辦案單位統一到縣局辦案中心辦案,涉案物品統一由辦案中心管理人員接收、保管、發還,提高了執法效能。

      67)工會審計問題整改不到位

      整改情況:一是縣局工會委員會于310日重新認真組織學習、深入貫徹落實福建省總工會《福建省基層工會經費收支管理實施辦法》(閩工〔2020158號)精神,確保在今后的工作中嚴格執行工會財務制度。二是局工會在3月份前已收回20172020年超范圍支出的女性職工商業保險費共計28100元;三是局工會于3月份前已收回20162020年未收取的工會會員費共計92208.8元。由于未及時收取工會會員費及工會經費緊張的原因,造成2016-20183年未及時向縣總工會撥繳工會經費,責成局工會立即嚴格按照相關規定足額向縣總工會上解應繳工會經費共計445241.97元(已上解)。

      三、巡察反饋問題的處理情況

      縣委巡察一組巡察縣公安局黨委期間,共向縣公安局黨委移交信訪件1件??h公安局黨委依規依紀依法組織調查核實,截至2021426日,已辦結1件。對縣委巡察反饋的問題,認真調查核實,按照監督執紀“四種形態”,依紀依規對23名相關人員作出處理,涉及科級干部6人,已給予黨內嚴重警告1人,行政降級1人,誡勉談話2人,通報批評5人,批評教育13人,提醒談話1人。

      黨內嚴重警告1人。“執法發現問題整改不及時,屢整未改”柘榮縣看守所副所長陳挺生給予黨內嚴重警告的處分。

      行政降級1人。“違規經商辦企業”對柘榮縣公安局交警大隊城關中隊中隊長魏林峰給予行政降級處分。

      誡勉談話2人。因“執法發現問題整改不及時,屢整未改”對時任柘榮縣公安局城郊派出所責任民警林偉給予誡勉談話。因“違規公務接待”,對柘榮縣公安局警務保障室責任人袁家鑫給予誡勉談話。

      四、需要進一步整改的事項及措施

      1、關于“無依據變更規劃”的問題

      情況說明:針對公安業務用房(辦公大樓)無法通過驗收的事宜,局黨委高度重視,專門召開專題會議并責成相關部門協調住建局、消防救援大隊,并邀請原設計單位廈門大學建筑設計院和原施工單位對消防驗收事宜進行會診,爭取完善公安業務用房(辦公大樓)消防設施并通過驗收。

      整改措施:規范建設,對各類基礎建設嚴格按照設計方案規范建設,不無故變更設計,確因需要變更設計的項目,依法依規進行變更審核、審批,確保工程項目建設合法、合規。

      完成時限:202112月底

      2、關于“固定資產管理臺賬不清”的問題

      情況說明:我局擬聘請有資質會計師事務所對我局的固定資產進行全面的清查,并完成相應資產報廢程序。對長期閑置的4部無牌車商請縣國資管理部門依照規定作出相應處置。

      整改措施一是組織固定資產管理人員認真學習國有資產管理有關規定。二是按照固定資產管理規定,及時查閱2016年會計憑證,責成相關責任單位及時進行整改,補充資產入庫驗收單、補錄固定資產會計分錄,并列入固定資產管理系統。三是對長期閑置的4部無牌車商請縣國資管理部門依照規定作出相應處置。四是聘請有資質會計師事務所對我局的固定資產進行全面的清查,規范固定資產管理。

      完成時限:202112月底

      3、關于“股級以上干部混崗現象普遍、部分干部長期未輪崗”的問題

      情況說明:根據干部任免權限,股級以上干部輪崗需提請縣委、縣委政法委考核任命。目前,正在與縣委組織部和政法委溝通協調階段。

      整改措施:根據干部任免權限,提請縣委、縣委政法委分批次對混崗情況和同一崗位10年以上未輪崗干部進行輪崗交流。

      完成時限:202112月底

      歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監督。如有意見,請及時向我們反映。聯系方式:電話:05938352183,通訊地址:福建省柘榮縣雙城鎮柳城東路222號;郵政編碼:355300,電子信箱:zrgaj@163.com。

       

       

       

                        中共柘榮縣公安局委員會

                                                    2021630

       

       

       

       

       

       

       

      把她的腿分到最大狠狠贯穿

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