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    柘榮縣城鎮自來水價格調整聽證方案

    來源:本網 發布時間: 2022-04-25 09:45
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      根據福建省人民政府《關于進一步加強城市供水安全保障工作的實施意見(閩政201446號)、《國家發展改革委住房城鄉建設部關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度指導意見的通知》(發改價格〔2013〕2676號)和福建省發展和改革委員會 福建省住房和城鄉建設廳關于轉發《城鎮供水價格管理辦法》的通知(閩發改商價〔2021〕587號)有關規定,以及福建省水利投資集團(柘榮)水務有限公司的調價申請,按照“補償成本、合理收益、節約用水、公平負擔”的原則,制定本次調價方案。 

      一、基本情況 

     ?。ㄒ唬┢髽I概況 

      福建省水利投資集團(柘榮)水務有限公司前身系柘榮縣自來水廠,始建始建于1981年,20128月縣政府為順利推進與福建水利投資集團有限公司合作共建柘榮城區水務項目,由縣水利局牽頭將柘榮縣自來水廠改制為國有獨資的柘榮縣龍源水務有限公司,改制工作完成后,柘榮縣龍源水務有限公司與福建省水利投資集團有限公司合資組建福建省水利投資集團(柘榮)水務有限公司,柘榮縣龍源水務有限公司以水務經營性凈資產出資占注冊資本的49﹪。公司經營范圍為開發、建設、經營和管理溪門里水庫的蓄水、引水、調水、供水項目。目前主要負責城區居民及企業用水規劃編制、實施;承擔供水工程建設、生產經營管理、居民用水管網鋪設以及維護維修、用水申請、水表安裝、水費收繳等任務。2020年縣城區累計用水戶19762,其中居民用戶19458戶,供水量592.15萬噸,售水量437.94萬噸,未計費水量105.67萬噸,最高日供水量2.2萬噸。公司現有職工63人,退休職工32人。 

     ?。ǘ┈F行自來水價格情況 

      我縣現行自來水價格是2016年11月3日核定,2016年12月1日開始執行(201621)。自來水價格統一劃分為民用水價格、特種行業用水價格、 其他行業用水價格三個類別 。具體價格調整為: 

      1、民用水(包括居民生活用水、行政事業單位用水、部隊和社會團體用水、學校用水、醫療單位用水、社會福利保障業用水、公共設施服務及社會服務用水)價格調整1.60/。居民生活用水實行階梯式計量水價,基數每戶每月25噸,階梯水價比為1:1.5:2,第一級月用水量25噸(含25噸)以下的水價為1.60/噸;第二級月用水量25噸至35噸(含35噸)的水價為2.4/噸;第三級月用水量35噸以上的水價為3.2/噸。 

      2、特種行業(包括桑拿、洗車、足浴、純凈水業)用水價格調整2.20/噸。 

      3、其他行業用水(除民用水和特種行業用水外的所有用水)價格調整2.20/噸。 

      二、調整水價理由和政策依據 

     ?。ㄒ唬┱{整水價的主要理由 

      1、適度提價,可以緩解供水企業長期運營虧損。柘榮縣城區自來水現行價格是2016年11月制定的,到目前為止已執行五年多,水價執行以來福建省水利投資集團(柘榮)水務有限公司又投入大量資金對水源及城區供水管網進行全面升級改造,有效保證了居民和其他用水戶的用水安全,隨著公司供水能力的不斷提升供水成本也不斷提高,由于溪門里水庫的建設,企業向銀行貸款9113.5萬元,每年應付利息399.95萬元,據2018年-2020年企業提供的利潤表顯示,3年來持續虧損,2020年底期末余額已達到-637.85萬元,嚴重影響了企業的正常運轉,為加快城鄉供水一體化建設,解決城區自來水供需矛盾,促進水資源的有效利用,確保城區供水質量和供水企業正常運轉,因此,適度提高水價,將有效緩解企業還貸壓力和長期運營虧損,保證供水企業的持續健康發展。 

      2、適當調整水價,有利于促進節約用水。合理的用水價格,可以引導全社會保護水資源,并能支持全縣水環境治理設施建設,切實改善城市水環境,發揮價格機制對用水需求的調節作用,增強全社會的節水意識和保護水環境的意識,為本縣經濟社會發展營造良好的水環境。 

     ?。ǘ┱{價政策依據 

      1、《福建省發展和改革委員會 福建省住房和城鄉建設廳關于轉發《城鎮供水價格管理辦法》的通知》(閩發改商價〔2021〕587號第一點規定我省城鎮供水價格監管周期一般為5年,經測算需要調整供水價格的,應及時調整到位。當水價不能按價格成本監審結果調整到位的,當地政府應給予補貼。截止2021年已超過5年未調整水價的地方要及時啟動水價調整機制,經測算需要調整水價的要在2022年底前完成。 

      2、國家發展和改革委員會、住房和城鄉建設部印發《城市供水價格管理辦法》(2021年第46號令)第四條 縣級以上人民政府價格主管部門是城鎮供水價格的主管部門??h級以上城鎮供水行政主管部門按職責分工,協助政府價格主管部門做好城鎮供水價格管理工作。第五條 城鎮供水價格原則上實行政府定價,具體定價權限按地方定價目錄的規定執行。 

      3、國家發展改革委住房城鄉建設部關于加快建立完善城鎮居民用水階梯價格制度指導意見的通知》(發改價格〔2013〕2676號); 

      4、《福建省定價目錄》(閩政〔2017〕56號)規定:城鎮公共管網供水價格、轄區內農村公共管網供水價格,授權縣(市、區)人民政府制定; 

      以及《價格法》、《政府制定價格行為規則》(44號令)、《政府制定價格成本監審辦法》(45號令)等有關規定。 

      三、成本監審情況 

      根據《政府制定價格成本監審辦法》的相關規定,我局價格管理股對福建省水利投資集團(柘榮)水務有限公司開展了2018-2020年的自來水供水成本監審。成本監審結論顯示:2018年總供水成本664.26萬元,單位售水成本1.09元/噸;2019年總供水成本643.93萬元,單位售水成本1.0元/噸;2020年總供水成本759.61萬元,單位售水成本1.43元/噸;定價成本:總供水成本722.42萬元,單位售水成本1.21元/噸。        

      四、城鄉供水價格調整方案 

      根據柘榮縣發展和改革局價格管理股出具的柘榮縣自來水定價成本監審結論,結合我縣實際情況,同時參照周邊縣市的相關水平,現擬定柘榮縣自來水價格調整方案如下: 

      方案(一) 

      單位:元/噸 

      

    用水類型 

    調價前價格 

      

    用水類型 

    擬調整價格 

    各階梯水量確定 

    居民綜合水價調價幅度(%) 

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

      

    居民生活用水 

    第一級(25噸以內含25噸) 

      

    1.6 

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

      

    居民生活用水 

    第一級(25噸以內含25噸) 

      

    1.85 

    80% 

      

      

      

      

      

    18.3 

    第二級(25-35噸含35噸) 

      

    2.4 

    第二級(25-40噸含40噸) 

      

    2.78 

    15% 

    第三 

    35噸以上) 

      

    3.2 

    第三40噸以上) 

      

    4.63 

    5% 

    特種行業用水 

    含桑拿、洗車、足浴、純凈水業 

      

    2.2 

    特種行業用水 

    含桑拿、洗車、足浴、純凈水業 

      

    3.5 

      

    59.1 

    非居民用水 

    除民用水和特種行業用水外的所有用水 

      

    2.2 

    其他行業用水 

    除民用水和特種行業用水外的所有用水 

      

    2.5 

      

    13.64 

        方案(二) 

      單位:元/噸 

      

    用水類型 

    調價前價格 

      

    用水類型 

    擬調整價格 

    各階梯水量確定 

    居民綜合水價調價幅度(%) 

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

      

    居民生活用水 

    第一級(25噸以內含25噸) 

      

    1.6 

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

      

    居民生活用水 

    第一級(25噸以內含25噸) 

      

    1.9 

    80% 

      

      

      

      

      

    21.67 

    第二級(25-35噸含35噸) 

      

    2.4 

    第二級(25-40噸含40噸) 

      

    2.85 

    15% 

    第三35噸以上) 

      

    3.2 

    第三40噸以上) 

      

    4.75 

    5% 

    特種行業用水 

    含桑拿、洗車、足浴、純凈水業 

      

    2.2 

    特種行業用水 

    含桑拿、洗車、足浴、純凈水業 

      

    3.5 

      

    59.1 

    非居民用水 

    除民用水和特種行業用水外的所有用水 

      

    2.2 

    其他行業用水 

    除民用水和特種行業用水外的所有用水 

      

    2.5 

      

      

    13.64 

        方案(三) 

        單位:元/噸 

      

    用水類型 

    調價前價格 

      

    用水類型 

    擬調整價格 

    各階梯水量確定 

    居民綜合水價調價幅度(%) 

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

      

    居民生活用水 

    第一級(25噸以內含25噸) 

      

    1.6 

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

     

      

      

      

      

      

    居民生活用水 

    第一級(25噸以內含25噸) 

      

    1.95 

    80% 

      

      

      

      

      

    24.4 

    第二級(25-35噸含35噸) 

      

    2.4 

    第二級(25-40噸含40噸) 

      

    2.93 

    15% 

    第三35噸以上) 

      

    3.2 

    第三40噸以上) 

      

    4.88 

    5% 

    特種行業用水 

    含桑拿、洗車、足浴、純凈水業 

      

    2.2 

    特種行業用水 

    含桑拿、洗車、足浴、純凈水業 

      

    3.5 

      

    59.1 

    其他行業用水 

    除民用水和特種行業用水外的所有用水 

      

    2.2 

    其他行業用水 

    除民用水和特種行業用水外的所有用水 

      

    2.5 

      

    13.64 

      備注: 

      1.居民用水階梯比例確定為1:1.5:2.5(指導意見為1:1.5:3); 

      2.各階梯水量確定。階梯設置應不少于三級。第一級水量原則上按覆蓋80%居民家庭用戶的月均用水量確定,保障居民基本生活用水需求;第二級水量原則上按覆蓋95%居民家庭用戶的月均用水量確定,體現改善和提高居民生活質量的合理用水需求;第三級水量為超出第二級水量的用水部分。(發改價格〔2013〕2676號) 

      五、調價對居民生活影響 

     ?。ㄒ唬用裆钣绊懙姆治?。 

      根據柘榮水務公司提供2018-2020年的三年居民用水戶數統計,2018年居民用水17398戶,2019年居民生活用水17869戶,2020年居民用水19458戶,三年平均居民生活用水戶為18242戶,2018-2020三年的居民平均銷售水量3709142.67噸,每戶平均用水量203噸,經測算提出如下方案: 

      方案一第一階梯每噸上調0.25元,每戶年增加自來水水費50.75元,月增4.23元; 

      方案二第一階梯每噸上調0.3元,每戶年增加自來水水費60.9元,月增5.075元; 

      方案三:第一階梯每噸上調0.35元,每戶年增加自來水水費71.05元,月增5.92元; 

      因此,水價的適當調整對居民日常生活影響不大。   

      (二)對非居用水影響 

      根據《福建省發展和改革委員會 福建省住房和城鄉建設廳關于轉發<城鎮供水價格管理辦法>的通知》(閩發改商價〔2021〕587號的規定,非居民用水指除居民生活用水和特種用水外的所有用水。根據水務公司提供的2018年-2020年用水戶數及用水量統計表,2018年非居民用水181戶,售水量264899噸;2019年非居民用水185戶,售水量259709噸,2020年非居民用水200戶,售水量260277噸;三年平均用水戶189戶,三年平均售水量261628噸,每戶平均用水量1384噸,經測算方案一、二、每噸都上調0.3元,每戶年增加自來水水費415.2元,月增34.6,因此水價的適當調整對其影響也不大。 

      (三)對特種行業的影響 

      特種用水包括桑拿、洗車、足浴、以自來水為原料的純凈水生產、高爾夫球場用水等,我縣這類用戶及少,影響面小, 

      適當提價可促進節約用水。 

      、調價后的措施 

      自來水價格的調整,有利于供水企業緩解經營困境。調價后水務應進一步做好供水工作,加大成本控制力度,特別是管網漏損率的控制,為完善城市功能、改善社區居民生活質量、促進經濟持續發展繼續發揮基礎性作用。 

      (一)加強宣傳解釋引導工作 

      充分利用各種媒體,采取多種形式,宣傳水價調整的政策及意義,做好政策解讀工作,及時回應社會關切,爭取廣大市民的理解和支持。 

      (二)進一步提高供水水質 

      水務公司應不斷提高監測、檢驗水平,嚴格執行新的《國家飲用水衛生標準》。 

      (三)提升供水能力強化供水保障 

      水務公司應進一步加大供水管網和生產設備的更新改造力度,不斷提升供水能力,擴大供水覆蓋面,提高供水效率,增強供水保障能力,切實實現多供水,供好水的目標。 

      (四)努力改善服務,提高服務水平 

      水務公司應進一步改善、提升供水服務。一是要不斷強化員工的服務意識,持續更新服務理念;二是提高供水服務效能,通過增設營業收費網點、擴大銀行代收水費面,進一步方便用戶繳費;三是通過統一對外的報修電話語音服務系統,增強報修反應速度,進一步提高便民服務效率,讓群眾充公享受到優質、便捷的現代化供水服務。 

        

        

        

                                                                                                 柘榮縣發展和改革 

                                                                                                  2022425 

         

        

        

        

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